Urtero, ogasunek Lotsaren Zerrendak argitaratzen dituzte, altxor publikoarekin zor handiak dituzten pertsona fisiko eta juridikoen inbentarioa.
Disuasio-neurri eta gardentasun-ariketa gisa sortu zena erritual konplexu bihurtu da, eta, bertan, informazioa ematen da, hura aztertzea eta berrerabiltzea zailduz, eta zalantza handiak sortzen dira haren benetako eraginkortasunari eta metodoaren legezkotasunari buruz.
Artikulu honetan, Espainiako Zerga Agentziak (ZAEA), Bizkaiko, Arabako, Gipuzkoako eta Nafarroako foru-ogasunek eta Kataluniako Zerga Agentziak argitaratutako zordunen zerrendak aztertuko ditugu. Zifrak alderatu eta estandarizatu bide den praktika eztabaidagarri batean sakonduko dugu: berrerabili ezin diren formatuetan argitaratzean.
Lurraldeak alderatuz: nork zor du gehiago eta non?
Administrazio guztiek ez dituzte irizpide berberak jarraitzen. Diferentzia nagusia zorraren atalasean datza, hortik aurrera zergadun bat Berankorren Zerrendan sartzen baita. Alde horiek, zorraren bolumenarekin batera, berankortasunaren mapa desberdina marrazten dute.
Ogasun guztien arabera, zorraren atalasea 600.000 €-koa da, eta hortik aurrera berankorren zerrendan sartzen da, Nafarroako Foru Ogasunarena izan ezik, 200.000 €-koa baita.
Hala ere, datu horiek alborapen handia dute, ez baitituzte kontabilizatzen finkatutako zorraren muga gainditu arren ordainketa hainbat kuotatan geroratuz onartu duten pertsona fisiko edo juridikoak.
Hala ere, zorraren ordainketa negoziatu ez duten berankorren guztizko zifrak ikaragarriak dira. Estatuko BPGren % 1 besterik ez dira.
Euskadin, Bizkaia da buru bakarrik
Hiru foru-aldundiek (Bizkaia, Gipuzkoa eta Araba) egindako argitalpenak aztertuta, datuek erakusten digute zordun handien eragin desberdina dutela. Badirudi Bizkaia dela lidergoa bakarrik, 594 milioi eurotik gorako zorra baitu, hau da, lurraldeko BPGaren % 1,21.
Beste muturrean Gipuzkoa dugu, non berankor handien zorra bere BPGren % 0,51 den.
Hiru lurraldeetako zifrak batuta, Euskadin berankor handiek zor duten dirua 927 milioi euro baino gehiagokoa da, hau da, BPGren % 1.
Zer gertatzen da beste lurralde batzuetan?
Euskal Foru Ogasunez gain, Nafarroa eta Kataluniakoak bakarrik argitaratzen dute Zordun Handien Zerrenda, banan-banan.
Kataluniaren kasuan, berankor handien zorraren zenbatekoa 138 milioi eurotik gorakoa da, eta ez da BPGaren % 0,04ra iristen. Deigarria da zorraren herena pertsona fisiko batek biltzea, guztira 52 milioiko zorrarekin.
Kataluniaren kasuan, berankor handien zorraren zenbatekoa 138 milioi eurotik gorakoa da, eta ez da BPGaren % 0,04ra iristen. Deigarria da zorraren herena pertsona fisiko batek, Yosef Faradjik, biltzea, guztira 52 milioiko zorrarekin.
Nafarroaren kasuan, zordun handiek 172 milioi eurotik gorako zuloa utzi dute, hau da, BPGaren % 0,68. Zehaztu behar da azterlan honetan 600.000 eurotik gorako zorrak baino ez direla aintzat hartu, nahiz eta Nafarroako Foru Ogasunak 200.000 eurotan finkatu zenbateko horretatik aurrera zordun handitzat jotzen den.
Halaber, Nafarroa da zerrendan zehazten duen ogasun bakarra pertsona, fisikoa edo juridikoa, zordun nagusi, zerga-arduradun edo biak sartu diren.
Zergatik babesten da Morosoa?
Argitalpen horiei egiten zaien kritika sendoenetako bat aukeratutako formatua da, normalean irudi-formatuko PDF dokumentu bat, ez testu-formatu bat. Horrek esan nahi du:
- Ez da indexablea: Google bezalako bilatzaileek ezin dituzte zordunen izenak irakurri, herritar batek enpresa edo pertsona bat zerrendan dagoen bilatu ahal izatea eragotziz.
- Ezin da berrerabili: Ezin da testua kopiatu eta itsatsi datuen analisia egiteko, informazioa gurutzatzeko edo kazetaritza edo gizarte ikerketarako datu-baseak sortzeko.
- Bilaketa zailtzen du: Ezinezkoa da dokumentuaren barruan “Bilatu” (Ctrl+F) funtzioa erabiltzea, ehunka edo milaka sarrera eskuz berrikusi behar baitira.
Gardentasuna (Zergei buruzko Lege Orokorraren 95 bis artikuluak ezarritako betebeharra) eta Datuak Babesteko Eskubidea eta zordunen Ahazteko Eskubidea orekatzeko saiakera gisa justifikatzen dute neurri hori administrazio publikoek. Argudiatzen dutenez, helburua da “zerrenda beltz” iraunkorrak eta hirugarrenek erraz eskura ditzaketenak sortzea saihestea. Hala ere, interpretazio hori juridikoki oso zalantzagarria da:
- Gardentasunaren Legea urratzen du: 19/2013 Legea, gardentasunari, informazio publikoa eskuratzeko bideari eta gobernu onari buruzkoa, zeinak aktiboki sustatzen baitu informazioa formatu berrerabilgarrietan argitaratzea. Zerga-agentziak, beraz, Tributuen Lege Orokorra betetzen ari dira, baina, aldi berean, gardentasunari buruzko araudiaren oinarrizko printzipioak urratzen.
- Arau fiskalaren izpirituarekin kontraesanean dago. Zordunen zerrenda argitaratzeko betebeharra bi helbururekin sortu da: “oprobio sozialaren” borondatezko ordainketa sustatzea eta herritarren zerga-kontzientzia indartzea. Informazioa erraz eskuratzeko eta ulertzeko modukoa ez bada, bi helburu horiek oso murriztuta geratzen dira.
- Datuak Babesteko Espainiako Agentziaren (DBEA) jarrera: DBEAk txostenetan adierazi duenez, eskubideak haztatu behar badira ere, formatua aukeratzeak ezin du arauaren helburua deuseztatu. Legeak denbora-muga zorrotzak ezartzen ditu argitalpenerako (normalean hiru hilabete), eta hori da ahazteko eskubidearen babes nagusia, ez formatua.
Praktikan, PDF batean irudi gisa argitaratzeak “betetzeko modu maltzur” gisa jokatzen du. Formalki betetzen da argitaratzeko betebeharra, baina nahita oztopatzen da informazio publikorako benetako sarbidea, gardentasun-ekintza bat keinu sinboliko huts bihurtuz.
Gizarte Zigorgabetasuna Morosoan
“Giltzarrapo digital” horrek zuzenean eragiten du zigorgabetasun-pertzepzioa. Enpresaburu txiki batek edo autonomo batek zorrek eragindako enbargo automatikoei aurre egin behar dien bitartean, askoz ere txikiagoak, zordun handiek, askotan, jardunean jarraitzen dute, ospe handiko kosturik gabe. Informazioa eskuratzeko, aztertzeko eta zabaltzeko zailtasunak eragiten ditu:
- Zenbaketa publikoa ahula izatea eta hasierako oihartzun mediatikora mugatzea.
- Lehiakideek eta hornitzaileek ezin dute erraz kontsultatu zerrendatutako enpresa baten kaudimena.
- Gizarte zibilak ez du erantzukizunak eskatzeko tresnarik.
Formatuaren opakutasunak zorduna babesten du argitalpenak azaltzen duena baino askoz gehiago.
Azkenean, zordun handia izatearen eta “Berankorren Zerrenda” batean agertzearen inpaktua albiste iheskor batera mugatzen da, arduragabekeria fiskalaren marka iraunkorra izan beharrean. Zordun handiek, askotan, kostu esanguratsurik gabe jarduten jarraitzen dute, eta urtez urte Zordunen Zerrendetan agertzen dira, zorra kitatu gabe jarraitzen dutelako.
Benetako Gardentasunerantz
Berankorren zerrendak Iruzur Fiskalaren aurkako Borrokan eta Erantzukizun Kolektiboaren Sustapenean potentzial handia duten tresnak dira. Hala ere, Gardenatik salatu nahi dugu bere egungo eraginkortasuna “bahituta” dagoela kontraesan politiko eta juridiko sakona ezkutatzen duen erabaki tekniko baten ondorioz. Zerrenda horiek beren benetako funtzioa bete dezaten, nahitaezkoa da administrazioek aurrerapauso bat ematea eta datuak formatu ireki eta berrerabilgarrietan argitaratzea (CSV edo XLS, esaterako). Horrela bakarrik orekatu ahal izango da benetan Datuen Babesa gizarteak duen ezinbesteko eskubidearekin, hau da, zein diren ez-betetze handiak, Gardentasunak labirinto izateari utz diezaion.
Berrerabilpena
Argibideren bat edo datu zehatzen bat behar baduzu, idatz iezaguzu.
Interesgarria iruditzen zaizu gure lana?
Lagundu! Zabaldu, partekatu! Gardentasunean eta Gobernu Onean oinarritutako kultura ezartzen laguntzen du.