Basque Culinary Center: lo que se cuece entre los fogones
De la fiscalización del TVCP en 2012 a la expansión opaca de la Fundación EDA Drinks & Wine Campus. Un recorrido por la arquitectura institucional, dependencias públicas y lagunas contractuales.
El presente informe constituye un análisis exhaustivo y multidimensional sobre la trayectoria financiera, la gobernanza corporativa y el cumplimiento normativo del ecosistema de fundaciones articulado en torno al Basque Culinary Center (BCC).
A través de una investigación basada en los registros contables públicos existentes, el histórico de subvenciones públicas desde 2009, los hallazgos críticos del Tribunal Vasco de Cuentas Públicas (TVCP) y la reciente constitución de la Fundación EDA Drinks & Wine Campus, se expone un modelo de colaboración público-privada que, si bien ha proyectado a Euskadi como referente mundial en ciencias gastronómicas, presenta lagunas significativas en materia de transparencia, fiscalización de subvenciones directas y rigor en los procedimientos de contratación pública.
Entidades y Protagonistas Clave
Fundación BCC
Constituida en 2009. Dependencia del 94,8% de subvenciones para mantener su patrimonio neto.
Fundación EDA Drinks & Wine Campus
Creada en 2023. Beneficiaria de 10M€ directos del Gobierno Vasco. Carece de Portal de Transparencia funcional.
Génesis Institucional y el Modelo de Gobernanza
La Fundación Basque Culinary Center Fundazioa se constituyó formalmente el 23 de marzo de 2009, con una dotación fundacional inicial de 30.000 euros. Este capital semilla, aportado en su gran mayoría por Mondragon Unibertsitatea (29.300 euros), fue complementado por aportaciones simbólicas de 100 euros por parte de siete de los chefs más influyentes de la gastronomía vasca. Esta estructura original no era meramente financiera, sino que buscaba el blindaje reputacional del proyecto mediante la vinculación de la élite profesional con el ámbito académico cooperativo.
Para el cierre del ejercicio 2012, el Patronato se había expandido para integrar un entramado de instituciones públicas y potencias industriales. Su composición se articuló a través de la siguiente red de influencia:
Este modelo de gobernanza, definido como una hélice triple —gobierno, academia e industria—, permitió al BCC movilizar recursos públicos masivos bajo una gestión de derecho privado, generando fricciones con los órganos de control.
Cronología
Constitución del BCC
Nace con 30.000€ aportados principalmente por Mondragon Unibertsitatea. Los siete chefs fundadores aportan tan solo 100€ cada uno como respaldo reputacional.
Inyección Estatal de 7M€
Recibe 7.000.000€ del Ministerio de Ciencia e Innovación. La cartera estaba liderada por Cristina Garmendia, originaria de Donostia.
Informe de Fiscalización TVCP
Primera advertencia seria sobre irregularidades en contratación de personal y adjudicaciones directas sin publicidad en el ejercicio 2012.
Récord de Financiación Vasca
El Gobierno Vasco otorga una subvención histórica de 25.239.307,98€, consolidando la dependencia absoluta de los fondos públicos.
Constitución Fundación EDA
Nace el Drinks & Wine Campus en Álava bajo la sombra del modelo BCC, replicando la falta de portales de transparencia propios.
Hallazgos Críticos del TVCP (2012)
El Informe de Fiscalización emitido en octubre de 2014 supuso la primera advertencia institucional seria. El Tribunal identificó irregularidades sistémicas en la contratación de personal y la adjudicación de contratos administrativos. Se detectó la fragmentación de servicios para evitar el concurso público en suministros esenciales.
| Concepto de Gasto (2012) | Importe (€) | Irregularidad Detectada |
|---|---|---|
| Servicios generales de limpieza | 123.000 | Adjudicación directa sin publicidad |
| Suministro de energía eléctrica | 130.000 | Adjudicación directa sin publicidad |
| Asesoría fiscal y legal | 68.000 | Adjudicación directa sin publicidad |
| Suministro de gas | 62.000 | Adjudicación directa sin publicidad |
¿Enriquecimiento privado a costa de fondos públicos?
El ecosistema del Basque Culinary Center ha captado o comprometido un asombroso total de 61.639.814,40 euros procedentes del erario público desde el año 2009. Sin embargo, frente a esta inyección masiva de capital, la trazabilidad real de los fondos es prácticamente nula y no existen indicadores de rendimiento ni auditorías de impacto accesibles al ciudadano.
Como mucho, de estas concesiones millonarias se publican en los portales institucionales los títulos genéricos y unas breves descripciones de los proyectos. No se sabe en qué consiste cada proyecto a nivel operativo, quién gestiona los fondos internamente, ni cómo se controlan los detalles de la ejecución material. Esta falta sistemática de fiscalización y opacidad en los entregables abre el serio debate sobre si estamos ante un modelo diseñado para la privatización de beneficios y el enriquecimiento corporativo, sostenido artificialmente por el esfuerzo del contribuyente.
Fondos Destinados por Administración Pública (2009-2026)
* Cifras en Euros (€). Fuente: Registros oficiales de subvenciones.
Más Allá de las Subvenciones: Contratos «a Dedo»
Además de subvenciones, la Fundación recibe adjudicaciones directas millonarias sin concurrencia competitiva abierta. En ese sentido, el Consejo de Administración de Spet, Turismo de Tenerife, S.A. le ha concedido dos contratos por valor de 1.400.000€, por procedimiento de Negociado sin Publicidad constando el nombre de la Fundación en el propio objeto social del contrato:
Patrocinio de un programa de formación, promoción e innovación gastronómica de excelencia para el sector de la gastronomía de la isla de Tenerife impartido por el Basque Culinary Center Fundazioa, bajo la marca Basque Culinary Center para las anualidades 2025, 2026, 2027 y 2028.
Contratación del patrocinio de un programa de formación e innovación gastronómica de excelencia para el sector de la gastronomía de la isla de Tenerife impartido por el Basque Culinary Center Fundazioa, bajo la marca Basque Culinary Center.
Otro caso es el de la Fundación Hazi, fundación pública vasca, que ha adjudicado más de 3,3 millones de euros al Basque Culinary Center:
Prestación de servicios para la ejecución de campaña de promoción y sensibilización productos agroalimentarios europeos con D.O. y otras marcas de calidad en EE.UU y Japón (2019-2021)
Prestación de los servicios para la ejecución de una campaña de promoción y sensibilización de productos europeos con denominación de origen en los mercados de Japón y Corea del Sur durante 3 años, en el marco del programa CAPRICE II.
Expansión Territorial y Conflicto Social
La expansión física del BCC no solo ha generado dudas financieras, sino también un fuerte rechazo social. El proyecto GOe (Gastronomy Open Ecosystem) en San Sebastián se está construyendo sobre la última parcela verde de uso público en el barrio de Gros, provocando denuncias vecinales por «expolio» del espacio público.
Por otro lado, la Fundación EDA divide sus operaciones en dos nuevas sedes en Álava (Vitoria-Gasteiz y Laguardia), licitadas por vía de urgencia a Construcciones Amenabar por 13.7M€.
Mapa de Concesiones e Instalaciones
El Inexistente Compromiso con la Transparencia
La normativa vigente establece de forma inequívoca que todas aquellas fundaciones e instituciones privadas que perciban subvenciones o ayudas públicas por un importe superior a 100.000 euros anuales están plenamente sujetas a la Ley de Transparencia. A pesar de superar este umbral por decenas de millones de euros, el ecosistema del Basque Culinary Center presenta un apagón informativo alarmante frente a la ciudadanía.
Por un lado, la Fundación Basque Culinary Center mantiene un portal de transparencia meramente cosmético. En él, únicamente se puede encontrar su plan de igualdad y una información sumamente parcial sobre contratación, omitiendo deliberadamente la totalidad de los datos contractuales, modificaciones y cuantías exactas que exige la ley. Por otro lado, la situación de la Fundación EDA Drinks & Wine Campus roza el descaro institucional: a pesar de haber recibido una adjudicación directa de 10 millones de euros de las arcas públicas, la entidad ni siquiera dispone de un portal de transparencia o página web propia donde rendir cuentas.
Auditoría de Publicidad Activa (Ley 19/2013)
| Obligación Legal Exigida | Fundación BCC | Fundación EDA |
|---|---|---|
| Información Institucional, Organizativa y de Planificación | ||
| Documentación Base: Estatutos, modificaciones de los estatutos y normativa | Incumple | Incumple |
| Organización: Estructura organizativa (fundación, patronato, etc.) y organigrama | Incumple | Incumple |
| Responsables: Nombre del Responsable, perfil y trayectoria profesional | Incumple | Incumple |
| Información Económico-Financiera | ||
| Cuentas anuales, presupuestos, auditorías e informes de fiscalización | Incumple | Incumple |
| Contratación | ||
| Por cada contrato: Objeto, duración, importe presupuestado, importe adjudicado, procedimiento, adjudicatario, desistimientos y renuncias | Parcial | Incumple |
| Convenios | ||
| Convenios suscritos con las administraciones públicas | Incumple | Incumple |
| Subvenciones | ||
| Subvenciones concedidas | Incumple | Incumple |
| Altos Cargos | ||
| Retribuciones Anuales: Nombre, cargo, fecha de nombramiento, retribución anual bruta | Incumple | Incumple |
| Detalle de ceses: Nombre, cargo, fecha de cese, indemnización | Incumple | Incumple |
Conclusiones de la Investigación Forense
- Incumplimiento Crónico de la LCSP: El patrón de adjudicaciones directas detectado en 2012 se ha sofisticado, utilizando ahora licitaciones de «urgencia» (Artículo 119.2.b) para grandes infraestructuras, limitando la libre competencia.
- Dependencia Parasitaria del Fondo Público: El BCC depende en un 94,8% de las subvenciones para mantener su patrimonio neto. El excedente operativo de la actividad propia es marginal (217.000 euros en 2024) frente a los 56 millones de activo.
- Vulneración Sistemática de la Ley de Transparencia: Cualquier persona jurídica que reciba más de 100.000€ de subvenciones públicas está sometida a la Ley de Transparencia. Las dos fundaciones han recibido una cantidad ingente de dinero público sin disponer de Portal de Transparencia o, disponer de él, y no publicar toda la información que la Ley establece con el fin de la que ciudadanía pueda ejercer su derecho al control y rendición de cuentas.